各区、市卫生局，市卫生局卫生监督局：
根据卫生部卫生监督中心和省卫生厅要求，我市2011年度卫生监督信息网络直报工作已基本完成。市卫生局组织有关人员近期对全市卫生监督信息报告系统运行情况及各类数据提报情况进行了汇总分析，现对工作开展情况通报如下：
一、工作总体情况
根据卫生部关于《国家卫生监督信息报告系统》平台建设及工作总体部署， 2011年度通过国家卫生监督信息报告系统进行网络直报的卫生监督信息数据包括：一是2011年建设项目、被监督单位、经常性监督、监督监测、案件查处等五类个案信息卡的填报工作，卫生部要求各级卫生监督机构于2011年9月30日前全面完成所有尚未录入信息的补录工作及被监督单位信息的补充完善工作；二是2011年9月系统新增专项报告子系统，要求全省2011年卫生监督重点检查计划通过系统进行数据填报及审核；三是2011年9月系统新增机构人员信息，要求各级卫生监督机构于2011年10月30日前完成机构、人员信息卡的初次录入工作；四是根据《2011年山东省饮用水卫生监测工作方案》纳入全国饮用水卫生监测网络的区（市）通过“全国卫生监督信息报告系统”中的“生活饮用水卫生监测信息报告”进行互联网直报。
2011年，市卫生局卫生监督局多次对市、区两级卫生监督机构的70余名卫生监督信息系统管理员和填报员进行了集中培训，对系统平台操作、各类信息卡填报及系统更新内容填报要求进行了细致讲解。目前2011年度卫生监督信息报告工作已基本完成。经统计，2010年度全市提报的各类被监督单位总数为12036家（包括公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生），2011年全市卫生监督机构共填报各类卫生监督单位信息卡11010张，建库率91.48%；填报各类单位经常性监督卡23559张，监督监测信息卡503张，案件查处信息卡337张。从被监督单位信息卡建库率看，我市建库率极不均衡，市卫生监督局、市南区、黄岛区、李沧区、城阳区、胶州市、四方区、即墨市建库率均超过100%；从经常性监督卡填报情况看，李沧区、即墨市、市南区、城阳区填报情况较好，监督覆盖率超过90%，全市卫生监督机构各类信息卡填报情况详见附表1、2。在系统更新后，我市按时完成了卫生监督机构及人员的信息初次录入工作，并基本完成专项报告子系统的信息上报工作。
二、存在的主要问题
（一）部分区市被监督单位信息建库率不高。2011年卫生监督信息报告系统建库率调整为公共场所、生活饮用水、放射卫生和学校卫生四大专业的被监督单位信息卡实报数之和占2010年五类被监督单位总数的百分比（具体计算方法及数据含义见附件1注）。按照卫生部、省卫生厅相关工作要求，被监督单位信息建库率应当不低于90%。根据附表1统计，部分区、市建库率较低。分析原因，一是个别区市2010年度提报的被监督单位应报数量虚高，造成建库率过低；二是职能调整导致2011年实际被监督单位数量减少；三是建库率统计方法有所调整，职业卫生填报不再纳入建库率，导致部分卫生监督机构建库率有所下降。
（二）大部分区市经常性监督覆盖率不高。根据卫生监督信息报告工作要求，监督一个单位即填报一张日常监督卡，我市大部分卫生监督机构监督覆盖率达不到要求，监督覆盖率不高。
（三）部分区市卫生监督信息报告工作制度不健全，人员培训不到位，工作推进缓慢。2011年卫生监督信息报告工作启动以来，市卫生监督局两次组织全市培训，临时性工作要求也每次都及时通知到各区（市）卫生监督所信息管理员。但是信息报告工作推进过程中，仍有个别区（市）卫生监督所培训工作落实不到位，组织开展填报不及时，推进迟缓，多次催报仍不能按期按要求完成工作任务。
（四）部分区市沟通不及时，工作不主动。2011年卫生监督信息报告系统有较大的调整与完善，负责信息管理的人员和科室不及时主动学习，对业务科室工作指导和督促不到位，科室信息填报工作不主动，造成信息报告工作推进不畅，直接影响了信息填报工作质量。
（五）卫生监督信息汇总表数据统计不准确的情况较为普遍。卫生监督信息报告系统开通专项报告子系统后，各级卫生监督机构分别通过纸质及信息报告系统报送数据，一些区市通过纸质报送信息与信息报告系统填报数据明显不符。卫生监督信息报告系统显示，一些卫生监督信息填报员填报的经常性监督、监测等信息不能真实反映卫生监督工作实际。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各区、市卫生局及各级卫生监督机构应高度重视卫生监督信息报告工作。随着卫生监督信息化建设进程的逐步加快，卫生监督信息报告工作的重要性也将越来越突出。各区市卫生局和卫生监督机构应充分认识到卫生监督信息报告工作的重要性，高度重视，认真组织，加强卫生监督信息报告工作，尤其要特别关注各类个案信息卡的填报工作，保证被监督单位信息建库率和经常性卫生监督覆盖率符合要求。市卫生局将采用定期督查与日常检查相结合的方式开展工作稽查，对落实卫生监督信息工作不到位的部门予以通报。
（二）强化措施，落实责任。各级卫生监督机构应将卫生监督信息报告工作与日常工作开展紧密结合。切实落实个案报告制度，所有信息卡均须在工作完成或结果出具后5日内完成填报，使信息报告系统能够真实完整反映日常工作。信息报告系统对质量控制进行统计后，质量控制将纳入到卫生监督信息报告系统考核，各级卫生监督机构应当严格落实时限制度，及时录入工作信息，信息报告、审核在报告时限内完成。
（三）严格制度，加强培训。强化卫生监督信息报告的制度建设和人员培训。各区（市）卫生监督所应尽快建立健全卫生监督信息网络直报工作制度，信息管理员要及时沟通、学习系统调整更新内容，加强全员培训，让每名监督员都熟悉系统操作、工作流程以及各类信息表填报要求及时限等相关内容，确保卫生监督信息报告工作及时有序开展。

附件： 1、全市2011年卫生监督信息报告被监督单位汇总表
           2、全市2011年卫生监督信息报告经常性卫生监督信息汇总表

                                                              二〇一二年一月十六日

附件2：

全市2011年卫生监督信息报告经常性卫生监督信息汇总表